Как изменить условия госконтракта из-за форс-мажора. Алгоритм для компании

Если ваша компания не может исполнить контракт по Закону № 44-ФЗ из-за санкций и иных непредвиденных обстоятельств, она вправе пересмотреть условия работы. Изменить можно существенные условия контрактов, но просто предложить госзаказчику подписать допсоглашение недостаточно. Какие документы подготовить и куда с ними обращаться, узнаете из статьи.

Проверить, что изменения в контракте подпадают под требования Закона № 44-ФЗ

Чтобы оценить, вправе ли ваша компания скорректировать контракт из-за форс-мажора, проверьте, что есть все условия, которые перечисляет Закон № 44-ФЗ. Первое требование — контракт ваша компания заключила до 1 января 2023 года.^44ФЗ Кроме того, компания должна будет предоставить обеспечение, если из-за изменений в контракте возникнут новые обязательства и это подтвердит госорган в своем решении.

Если предлагаете изменить срок исполнения контракта, необходимо будет установить новую дату, когда заказчик вернет сумму обеспечения. Еще поправки в контракте должны оставаться в пределах лимитов бюджетных обязательств. Если учли все эти обстоятельства, следует подготовить доказательства форс-мажора и получить решение госоргана. Это тоже обязательные условия, чтобы изменить контракт. Как их соблюсти — далее.

Подтвердить, что наступил форс-мажор

Доказывать, что наступили непредвиденные обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить контракт, рекомендуем с помощью заключения Торгово-промышленной палаты. За то, чтобы засвидетельствовать факт форс-мажора, палата возьмет 13,5 тыс. руб. При этом сумма не зависит от содержания ответа ТПП на ваш запрос. Даже если она не увидит в вашем случае форс-мажор и откажется выдать сертификат об обстоятельствах непреодолимой силы, компании все равно придется заплатить.^ТПП

В Законе № 44-ФЗ нет закрытого перечня ситуаций, которые позволят изменить условия контракта. Чтобы оценить вероятность того, что ТПП признает ваши обстоятельства форс-мажором, рекомендуем ориентироваться на критерии палаты.^ТПП-1 Так, ТПП понимает под форс-мажором чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, которые нельзя было разумно ожидать, когда заключали договор, либо избежать или преодолеть. К таким обстоятельствам ТПП относит, в частности, ограничения перевозок, государственные запретительные меры, запрет торговли, в том числе с отдельными странами из-за санкций.

При этом ТПП прямо указывает: к форс-мажору нельзя приравнивать предпринимательские риски. Например, если контрагент компании нарушил договор, случились финансовый кризис или скачки курса валют. Пример: ваша компания заключила контракт, по которому должна была поставить заказчику импортные материалы. Однако иностранный производитель приостановил экспорт в Россию. При этом государство производителя ввело санкции, а на российских складах необходимых материалов тоже нет. При таких обстоятельствах, если подтвердить их документами, высока вероятность получить от ТПП заключение о форс-мажоре.

Противоположный пример: в 2022 году курс валюты изменился так, что контракт станет для вашей компании убыточным. Такой факт не удастся истолковать как обстоятельство непреодолимой силы. Рекомендуем попытаться расторгнуть контракт. Возможен и вариант не исполнять его. Но тогда следует сопоставить возможные убытки от исполнения и риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков и сумму претензий заказчика.

Однако даже если не удалось получить заключение ТПП о форс-мажоре, рекомендуем все равно пытаться изменить контракт со ссылкой на иные документы. Это могут быть, к примеру, письма и счета от производителей, которые подтверждают рост стоимости товаров, или от транспортных компаний, которые говорят об увеличении затрат на перевозку товаров. Главное, чтобы такие документы непосредственно подтверждали факт: контрагенты увеличили цены и сроки по причинам, которые не зависят от вашей компании.

Определить, какие условия контракта придется изменить

Закон не ограничивает компании в том, какие именно существенные условия контракта можно изменить. Вы вправе определить это исходя из конкретно ваших обстоятельств и отразить в дополнительном соглашении.

Так, Минфин прямо разъяснил: можно изменить любые существенные условия контракта.^МФ Например, предмет договора, если необходимый иностранный товар больше не поставляют, но есть возможность заменить его на российский аналог. Сроки — если возникли проблемы с логистикой и доставка необходимого товара требует больше времени.

Если ваша компания — подрядчик по госконтракту, необходимо ориентироваться на отдельные правила от Правительства. Оно прописало, какие можно менять условия для подрядных работ. Этот перечень закрытый. Например, можно скорректировать размер аванса, отдельные этапы работ.^ПП Еще из-за роста стоимости стройресурсов можно увеличить и цену контракта. При этом объем или виды работ останутся прежними.^ПП-1

Получить разрешение госоргана

Прежде чем обращаться к заказчику, необходимо получить разрешение исполнительного органа: Правительства или региональной либо муниципальной администрации. К кому обращаться за разрешением, зависит от того, для каких нужд закупки — федеральных, региональных или местных. К обращению приложите копию контракта и документ, в котором укажете, почему невозможно соблюсти первоначальные договоренности. Единого срока, в который любой из госорганов рассмотрит заявление компании, закон не устанавливает. Следует ориентироваться на нормативные акты того госоргана, в который обращаетесь. Например, в Нижнем Новгороде установили двухдневный срок, а в Барнауле — семидневный.

Рекомендуем не ограничиваться в обращении общими фразами о санкциях недружественных государств. Стоит подробно изложить, как именно и какие конкретно санкции помешали, какие процессы замедлили или сделали невозможными, почему не удалось предотвратить негативные последствия.

Подготовить мотивированное предложение заказчику

Чтобы изменить условия контракта, компании следует направить госзаказчику письменное предложение об этом, а также проект дополнительного соглашения. Госзаказчик рассматривает документы и, если не возражает, подписывает допсоглашение и направляет компании. При этом предложение необходимо обосновать. Маловероятно, что при наличии решения госоргана заказчик откажется подписать допсоглашение. Но все же рекомендуем подробно прописать, почему в вашем случае возможно изменить условия контракта. Важно показать причинно-следственную связь между невозможностью исполнить контракт на прежних условиях и непредвиденными обстоятельствами.

Что еще почитать о работе с чиновниками:
► Как реестр от ФТС упрощает компаниям защиту от контрафакта и как в него попасть
► Компания проводит рекламную акцию. Как избежать претензий от УФАС и потребителей
► Налоговая заблокировала счет компании. Когда и какие суммы удастся взыскать с ФНС