Новые возможности снизить штраф: как по максимуму использовать изменения КоАП

В статье — как уменьшить штраф или вовсе избежать его из-за изменений в КоАП. Компании получили новые способы смягчить свою ответственность за нарушения, которые госорганы нашли в ходе контроля. Например, теперь большинство штрафов компании вправе платить со скидкой 50 процентов. Новые правила редакция сопоставила с тем, как суды раньше применяли схожие возможности, и спрогнозировала, где возникнут трудности и как их избежать. Читайте, какие доказательства собрать, чтобы снизить штраф, заменить его на предупреждение или получить отсрочку, а также когда компания получит сразу несколько послаблений. Подобрать способ, который подойдет вашей компании, поможет интерактивный помощник менее чем за две минуты.

Свежая информация: как суды в 2023-м применяют способы снизить штраф или вовсе избежать его, которые разобрали в этой статье, смотрите в новом материале. Главное в статье Скрыть

Как получить минимальный штраф

Госорганы и суды теперь не вправе назначать штраф выше минимальной суммы, если компания докажет, что возместила ущерб от нарушения, предотвратила или устранила вред.^{КоАП, ФЗ} Раньше даже в такой ситуации суды и госорганы размер штрафа определяли сами. То есть они не обязаны были при таких смягчающих обстоятельствах штрафовать по нижнему пределу.

Доказать, что есть основания назначить минимальный штраф, помогут соглашения о том, что возместили убытки, урегулировали разногласия, а у сторон нет взаимных претензий.^А60 Еще срабатывают: подписанный договор,^А51 протокол собрания, квитанции о переводе денег в счет возмещения ущерба. Зависит от нарушения. При этом есть риск, что госорган или суд все равно назначит штраф не по нижнему пределу со ссылкой на недостаточность доказательств. Защититься от этого не удастся. Компания может лишь представить все доступные доказательства и пояснить: их достаточно, чтобы подтвердить, что возместила ущерб или устранила вред.

Возмещать ущерб нужно до того, как назначат наказание.^СОЮ Ссылку, что компания сделает это в будущем, суд не примет. И чем раньше компания возместит ущерб, тем выше шанс, что суд или госорган оштрафует на минимальную сумму. Сколько времени есть у компании, чтобы собрать и представить доказательства того, что есть основания назначить минимальный штраф, смотрите в комментариях экс-инспектора ГИТ. Главное в статье Скрыть

Как заплатить штраф со скидкой в 50 процентов

Теперь почти любой штраф компания вправе заплатить со скидкой 50 процентов.^{КоАП-1, ФЗ-1} В перечень исключений, когда скидки нет, попали, к примеру, штрафы за то, что компания не исполнила вовремя предписание госоргана или же ее сотрудник дал взятку. Раньше заплатить половину компания была вправе лишь по небольшому перечню санкций,^КоАП-2 к примеру, за нарушения при общих собраниях АО и ООО.^КоАП-3

Воспользоваться новой возможностью — автоматически получить скидку — несложно. Чтобы заплатить половину назначенного штрафа, убедитесь, что ваша ситуация не подходит под исключения.^КоАП-4 Если нет — достаточно заплатить штраф в течение 20 дней с момента, когда госорган или суд вынес постановление. Никаких дополнительных контактов с госорганами или судом, чтобы заплатить 50 процентов, не требуется. При этом заплатить со скидкой в 50 процентов компания не вправе, если уже получила отсрочку или рассрочку на уплату штрафа.

Заплатить штраф со скидкой удастся, даже если 20 дней с момента вынесения постановления прошли. Условие — компания поздно получила или вовсе не получила постановление из-за ошибки госоргана, суда или почты. В таком случае нужно подать ходатайство в суд, госорган или должностному лицу, которые вынесли постановление, и потребовать восстановить срок. Если же не уложились в 20 дней, потому что не получили постановление по вине компании — ситуация неоднозначная. Большинство судов в такой ситуации отказывается восстанавливать срок. Суды ссылаются на позицию Пленума о том, что получатели несут «риски последствий неполучения юридически значимых сообщений».^ВС25 Есть и обратная позиция. Так, суд пояснил: в 20-дневный срок письмо должно поступить непосредственно нарушителю, а не в почтовое отделение.^СОЮ-1 Но такая позиция суда — редкость. Главное в статье Скрыть

Как заменить штраф на предупреждение

Теперь любая компания вправе попросить заменить штраф на предупреждение.^{КоАП-5, ФЗ-2} Раньше штраф меняли на предупреждение только малому и среднему бизнесу, их работникам и некоммерческим организациям. Теперь это условие отменили, но остались два прежних. Первое условие: нарушение компания совершила впервые. Когда суд посчитает, что компания совершила нарушение впервые, даже если ее ранее уже привлекали к ответственности по КоАП, смотрите ниже. Второе условие: нет имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства или угрозы такого вреда.^КС Именно из-за этого условия воспользоваться новой возможностью будет непросто.

Мнения судов о том, есть ли угроза причинения вреда, не совпадают даже по одним и тем же нарушениям. Пример: компания с ошибками уведомила о том, что приняла на работу или уволила иностранца. Одни суды считают, что есть угроза причинения вреда «неопределенному кругу лиц и безопасности государства». В частности, об этом говорил ВС.^ВС Другие суды не видят таких угроз, учитывают тяжесть нарушения и меняют штраф на предупреждение.

Например, 200 тыс. руб. штрафа назначили компании за то, что не прошила и не пронумеровала листы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным работником. Две инстанции оставили штраф в силе, и лишь в кассации удалось заменить на предупреждение. Суд пояснил, что нет ни вреда, ни угрозы, что он возникнет.^СОЮ-2

Угрозу причинения вреда суды видят, к примеру, в том, что нет патента на работу,^ВС-1 маркировки на товарах,^ВС-2 декларации в ЕГАИС.^СОЮ-3 Так, компания не представила декларацию по сделке с древесиной. Суд пояснил: в этом случае угроза причинения вреда не в том, что наступят материальные последствия от нарушения, а «в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства».^СОЮ-4 Схожие выводы суды делают и в делах о нарушениях норм ТК, в частности, когда компания не выплатила заплату, перечислила лишь часть или не в те даты.^СОЮ-5

Есть дела, в которых суды отказываются менять штраф на предупреждение со ссылкой, что нарушение угрожает «охраняемым общественным отношениям».^СОЮ-6 При этом в КоАП такого основания для отказа нет. Суды путают с основаниями считать нарушение малозначительным.^ВС5 Если окажетесь в такой ситуации, советуем ссылаться, что перечень угроз, когда нельзя назначать предупреждение, закрытый, установлен в статье 3.4 КоАП.

Поскольку единого мнения о том, что считать угрозой, у судей и госорганов нет, советуем просить замену штрафа на предупреждение, если нарушение вашей компании первое и нет вреда. Попробуйте использовать новую позицию Минэкономразвития. Чиновники из министерства поясняли, что «понятие „непосредственная угроза“ подразумевает высокую степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе». Это та ситуация, когда отсутствие мер реагирования контрольных органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.^МР Поясните, что нарушение компании не подпадает под такую ситуацию. Главное в статье Скрыть

Как получить отсрочку на полгода

Еще одна возможность — отсрочить уплату штрафа на 6 месяцев.^{КоАП-6, ФЗ-3} Раньше срок был короче — один месяц. Чтобы убедить суд или госорган дать отсрочку, представьте доказательства, что у компании финансовые трудности и нет возможности заплатить сразу. Помогут выписки по счетам из банков, бухбаланс, отчеты о прибылях и убытках, копии договоров, из которых видны денежные обязательства, которые компания еще не исполнила.^А56 Однако даже если из этих документов будут видны финансовые трудности компании, рискуете, что суд все равно откажет со ссылкой, что эти обстоятельства «не носят исключительный характер и не являются серьезным препятствием исполнить постановление».^СОЮ-7

Чтобы получить отсрочку, подайте ходатайство судье, госоргану или должностному лицу, которые вынесли постановление о назначении административного наказания. На то, чтобы подать такое ходатайство, у компании есть 60 дней.^КоАП-7 Срок течет со дня, когда постановление вступило в силу. О времени и месте рассмотрения ходатайства компанию уведомят. Если судья или госорган нарушит эту обязанность — не известит компанию, рассмотрит ходатайство без нее и откажет в отсрочке, это будет основанием отменить такое решение.^А27