Заказчик отказался от госконтракта. Какие аргументы помогут исполнителю оспорить отказ

Расторжение контракта госзаказчиком в одностороннем порядке может повлечь существенные издержки для исполнителей и включение информации о них в Реестр недобросовестных поставщиков. Какие доводы помогут компании убедить суд признать отказ госзаказчика от исполнения контракта недействительным, узнаете из статьи.

Заказчик нарушил порядок расторжения контракта

Односторонний отказ от контракта суд может признать недействительным, если заказчик нарушил регламентированную процедуру его расторжения. Так, заказчик обязан разместить решение об отказе от исполнения контракта в единой информационной системе и направить соответствующее решение в адрес исполнителя в течение трех дней с даты его принятия. Способ уведомления также важен: он должен позволять зафиксировать отправку и получение уведомления адресатом, например, посредством почтового отправления, факсимильной связи, электронной почты.^{44 ФЗ}

Вне зависимости от способа доставки получение решения об одностороннем отказе от контракта будет свидетельствовать, что заказчик соблюдал порядок уведомления, даже если не выполнил всю совокупность требований. Например, если заказчик не разместил решение об отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, это не повлечет признание отказа недействительным в суде. Суд укажет, что размещение этих сведений нужно для публичных целей контроля в сфере закупок, обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок.^{ВС, ФАС}

Значение имеет дата доставки уведомления. Исполнитель вправе в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления устранить нарушение его условий. В случае устранения нарушения заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В противном случае решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым.^{44 ФЗ-1} Если заказчик не отменит решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ситуации, когда от поставщика в предусмотренный десятидневный срок поступило предложение о замене некачественного товара, суды могут расценить это в качестве недобросовестных действий и признать односторонний отказ недействительным.^ВС А40

Исполнитель допустил несущественные и устранимые нарушения

Если исполнитель допустил нарушение, которое имеет несущественный и устранимый характер, суд может признать отказ заказчика от контракта недействительным. Для этого важно доказать не только несущественность нарушений, но и то, что исполнитель совершал действия, которые были направлены на их устранение. Например, суды признали недействительным отказ заказчика, так как подрядчик не допускал многократного нарушения сроков выполнения работ, не уклонялся от исправления недостатков, которые имели устранимый характер.^А41

Доказать устранимость недостатков поможет экспертиза. К примеру, суды признали недействительным решение заказчика об одностороннем отказе с учетом результатов судебной строительно-технической экспертизы. С помощью экспертизы удалось доказать, что работы на объекте подрядчик выполнил в соответствии с проектной документацией, но с замечаниями, которые носят устранимый характер.^А33 Помимо судебной экспертизы подтвердить несущественность недостатков работ возможно посредством экспертного заключения проверяющей комиссии. Например, суды ограничились оценкой представленных экспертных заключений комиссии по проверке результатов выполненных работ и не стали назначать отдельную судебную экспертизу. Поскольку экспертные заключения подтверждали несущественность и устранимость недостатков, решение заказчика об отказе от контракта суды признали недействительным.^А58

Заказчик отказался от контракта после того, как фактически принял товары или работы

Суд может признать односторонний отказ недействительным, если заказчик принял товары, работы или услуги и подписал без замечаний приемо-сдаточные документы до того, как в одностороннем порядке расторгнул контракт.^А41-1 Отказ от контракта после подписания без замечаний приемо-сдаточных документов суды могут оценить в качестве недобросовестного поведения заказчика.

Например, заказчик принял работы, подписал акт приемки без возражений и замечаний, но затем направил уведомление об одностороннем отказе от контракта. Заказчик обосновал расторжение контракта тем, что работы подрядчик выполнил на меньшую сумму, чем предусматривал контракт. При этом заказчик в суде указал на отсутствие необходимости выполнять работы на большую сумму. Во время исполнения контракта также не обращался к подрядчику с такой просьбой. Сослался на предусмотренное ГК право немотивированного отказа от исполнения договора.^ГК Суды признали такой отказ недействительным: выполнение работ на меньшую сумму не свидетельствует об исполнении контракта не в полном объеме, немотивированный отказ заказчика от договора после сдачи работ неправомерен.^А73

Исполнитель допустил нарушения по вине заказчика

Исполнитель вправе оспорить решение об одностороннем отказе, если нарушение условий контракта произошло по вине заказчика. К примеру, суд признал недействительным расторжение контракта, поскольку подрядчик доказал, что ненадлежаще исполнил контракт исключительно по вине заказчика. Тот не представил полные исходные данные и не согласовал программы изысканий.^А27

Необходимо подтвердить, что исполнитель принимал все зависящие от него меры, чтобы исполнить обязательства по контракту. Например, запрашивал документацию, направлял уведомления о недостатках проекта и информировал о невозможности исполнить контракт без встречного исполнения со стороны заказчика. Так, суд признал решение об отказе от контракта недействительным, поскольку подрядчик представил письма, где неоднократно указывал на несоответствия в проектной, технической и сметной документации, которые не позволяли закончить строительство в срок. Также он доказал, что допустил просрочку из-за того, что заказчик не поставил оборудование на строительную площадку.^А40