Все статьи номера
Не прочитано
9
Договоры
Госзакупки

Когда подрядчик взыщет оплату за дополнительные работы по 44-ФЗ

Екатерина Бовыкина, Ведущий юрисконсульт отдела по договорной работе и отчетности АО «Управление развития строительных технологий»

Чем поможет: не остаться без оплаты за выполненные работы, которые изначально не предусмотрели в документах.

Подрядчик не получит оплату
 

Шансы победы в споре равны
 

Суд взыщет деньги с заказчика

Подрядчик из-за сжатых сроков, штрафов, неустойки и авторитета госзаказчика зачастую вынужден делать за свой счет работы, которые заранее не предвидели и не предусмотрели в документах. Если стороны не договорятся о дополнительных работах, подрядчик может не получить деньги. Читайте в статье, в каких случаях суд не взыщет стоимость работ вне госконтракта, а когда примет сторону подрядчика.

Стороны не подписали допсоглашение к госконтракту

Закон запрещает изменять существенные условия госконтракта, хотя из этого правила есть исключения: стороны вправе пересмотреть такие условия в дополнительном соглашении к существующему контракту. Это правило должно быть установлено в самом госконтракте и документации.44 ФЗ

Переписка сторон, протоколы совместных совещаний, акты осмотра объекта не будут считаться допсоглашением. Суды подтверждают, что без письменного соглашения сторон к контракту о дополнительных работах при отказе заказчика их принимать подрядчик лишен возможности взыскать деньги.А65

Пример: подрядчик в ходе строительства выявил проблемы с фундаментом, средства на устранение которых не заложили в смете. Однако работы он не приостановил и не согласовал дополнительные объемы с заказчиком. Суд отказал подрядчику в иске о взыскании с ответчика 9 млн руб.

Судьи указали, что подрядчик не воспользовался правом на приостановление работ.716 ГК Он не доказал необходимость выполнения дополнительного объема работ и не представил письменное соглашение к контракту о выполнении допработ.А66

Чтобы избежать подобной ситуации, подрядчику необходимо выполнить три шага.

1

Уведомить заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ. При этом нужно указать их объем, стоимость и срок, в течение которого заказчик должен дать ответ.

2

Приостановить работы до получения указаний заказчика о дальнейших действиях.

3

Согласовать с заказчиком выполнение дополнительных работ и заключить с ним письменное соглашение об изменении цены контракта и проведении дополнительных работ. Если же заказчик откажется заключать такое соглашение, подрядчику безопаснее не исполнять контракт в связи с увеличением объема работ без изменения цены и расторгнуть его.

Когда получится взыскать сумму более 10 процентов от цены госконтракта

При выполнении дополнительных работ подрядчикам следует учитывать ограничения по увеличению цены контракта — не более 10 процентов от запланированного объема работ. Условие допсоглашения, согласно которому цена контракта увеличится более чем на 10 процентов, будет ничтожным. В случае судебного разбирательства подрядчик проиграет.

Не так однозначно суды принимают решения по строительным госконтрактам в силу их специфики. В этих случаях увеличить цену более чем на 10 процентов получится, если одновременно будут выполнены три условия.

Первое — дополнительные работы на момент подготовки документации и заключения госконтракта нельзя было учесть в технической документации.

Второе — невыполнение дополнительных работ грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

Третье — иное лицо также не смогло бы выполнить дополнительные работы без увеличения их стоимости.

Источники: ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 12 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС 28.06.2017

Подрядчик сообщил о допработах и увеличении цены, но заказчик не дал согласие

Подрядчик обязан сообщить заказчику о выявлении дополнительных работ и увеличении сметной стоимости контракта.743 ГК Если подрядчик проигнорирует эту свою обязанность, он не сможет потребовать от заказчика оплатить выполненные им дополнительные работы. У него не будет такой возможности даже в случае, когда дополнительные работы были включены в акт приемки, который подписал представитель заказчика.ВАС 51

Заказчик должен будет оплатить несогласованные с ним дополнительные работы, без выполнения которых достичь конечного результата контракта подрядчик не сможет. Если заказчик откажется платить, суд расценит это как неосновательное обогащение.А05

Техническая ошибка заказчика при подготовке сметной документации и расчете начальной максимальной цены контракта, а также невнимательность подрядчика на стадии участия в торгах могут стать в дальнейшем поводом для спора сторон. Суд может принять решение как в пользу заказчика, так и в пользу подрядчика.

Пример: подрядчик обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с заказчика задолженности по оплате транспортных затрат на доставку стройматериалов. Эти расходы не были включены в цену контракта.

Истец указал, что сумма дополнительных расходов составила 53 млн руб., но он просит взыскать лишь 10 процентов от цены контракта — 29 млн руб. Подрядчик представил подтверждающие документы: бухгалтерские акты, путевые листы, договоры на оказание транспортных услуг, счета-фактуры на оплату этих услуг.

Суд указал, что при заключении договора подряда стороны определили стоимость работ в виде твердой цены и ответчик не давал согласие на увеличение их стоимости. Расчет начальной максимальной цены контракта, проектно-сметная документация были опубликованы в составе документации об аукционе. У истца была возможность ознакомиться с ней и не согласиться с условиями. Однако контракт стороны заключили без каких-либо возражений.

Первая инстанция решила, что истец мог не приступать к выполнению дополнительных работ, не согласовав их с ответчиком в установленном законом порядке, а при отказе заказчика увеличить цену контракта — расторгнуть контракт. Но этим правом он не воспользовался. Уже на стадии ознакомления с аукционной документацией истец должен был предвидеть необходимость доставки стройматериалов на расстояние большее, чем это было предусмотрено в контракте. Поэтому доводы истца суд отклонил и отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляция оставила решение без изменений. Кассация акты двух инстанций отменила и направила дело на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении суд первой инстанции снова отказал истцу в удовлетворении требований. Апелляция назначила судебно-техническую экспертизу. С учетом заключения экспертов судьи взыскали с ответчика 28 млн руб. задолженности. Эта сумма получилась из разницы фактических расходов на транспортировку стройматериалов по первичным учетным документам — 30,5 млн руб. и сметной стоимости затрат на транспортировку стройматериалов — 2,5 млн руб. Кассация согласилась с таким расчетом и оставила постановление апелляции без изменений.А33

Заказчик своими действиями выразил согласие на допработы и принял результат

Суд будет на стороне подрядчика и взыщет в его пользу деньги, если будут выполнены три условия. Первое — стороны согласовали дополнительные работы.А04 Второе — заказчик своими действиями подтвердил необходимость их выполнения.А73 Третье — стороны подписали формы КС-2 и КС-3 по дополнительным работам.А75

Пример: при капитальном ремонте общежития подрядчик выявил неучтенные в технической документации работы, которые не были самостоятельными по отношению к работам, для выполнения которых заключили контракт. Подрядчик письменно известил об этом заказчика. Поскольку заказчик отказался принимать и оплачивать дополнительные работы, подрядчик подал иск.

Суд установил, что подрядчик выполнил дополнительные работы. Это подтвердили актом о приемке выполненных работ, который подписал уполномоченный представитель заказчика без возражений. Истец согласовывал с заказчиком на совместных совещаниях необходимость выполнения дополнительных работ. Заказчик допустил подрядчика к их выполнению. Кроме того, ответчик пользуется результатом работ.

Три инстанции поддержали истца. Суд взыскал с заказчика 113 тыс. руб. задолженности за выполненные работы в рамках муниципального контракта.А04-1

Согласие заказчика на выполнение дополнительных работ в ходе исполнения госконтракта не будет безусловным основанием для взыскания неосновательного обогащения. Это следует из судебной практики.

Суд поддержит заказчика и расценит как согласие подрядчика на выполнение дополнительных работ в пределах твердой цены контракта, если есть одновременно три условия. Во-первых, нет письменного соглашения сторон об изменении цены контракта. Во-вторых, подрядчик продолжает выполнять работы до заключения дополнительного соглашения. В-третьих, он не отказался от исполнения контракта в связи с изменением объема работ без увеличения цены контракта.А60

 
Звезда
за правильный ответ
Тест
Неправильно
Правильно!
Стороны госконтракта увеличивают цену — подписывают допсоглашение. Какое увеличение стоимости работ от цены госконтракта по общему правилу допустимо?
Стороны госконтракта по общему правилу не вправе заключать допсоглашение, которое предусматривает увеличение цены более чем на 10%.
5%
10%
15%
20%