Все статьи номера
Не прочитано
5
Компания
Работа с ФАС

ВС отменил запрет, который не позволял компаниям оспаривать приказы и заключения ФАС

Олег Москвитин, Партнер, руководитель антимонопольной практики КА «Муранов, Черняков и партнеры»

Чем поможет: не попасть в реестр недобросовестных поставщиков и оспорить возбуждение антимонопольного дела.

Ретейлеры, производители и другие компании получили дополнительную защиту от претензий со стороны ФАС. Верховный суд отменил запрет, который не позволял им оспаривать приказы о возбуждении дел в связи с нарушением антимонопольного законодательства.

ВАС в 2009 году указал, что приказы антимонопольной службы о возбуждении дела сами по себе не несут для компании негативных последствий.ВАС Из-за этого оспорить их в порядке АПК нельзя.АПК Верховный суд пересмотрел такую позицию.

Коллегия по экономическим спорам определила, что приказ ФАС о возбуждении дела в отношении компании — это не технический документ. Он может нарушить права и интересы бизнеса.А47 Вывод Верховного суда означает, что если приказ незаконный, то незаконным становится все последующее антимонопольное разбирательство.

Верховный суд также позволил компаниям отменять заключения территориальных структур ФАС о необходимости включить компанию в реестр недобросовестных поставщиков.А40 Ранее компания не могла оспорить или заявить о пересмотре заключения, потому что для этого ФАС не установила административную процедуру.

Компанию включают в реестр в два этапа. На первом территориальная служба рассматривает информацию о нарушении и пишет заключение, после чего с документом знакомят компанию и отправляют его в ФАС. На втором этапе заключение оценивает центральный аппарат антимонопольной службы и решает, возбуждать дело или нет.

Коллегия отметила, что спорные заключения носят властный характер, поскольку исходят хотя и от территориального, но государственного органа. В заключении есть мотивировочная часть, в которой служба делает вывод, есть или нет основания включить компанию в реестр. Хотя резолютивную часть излагают как рекомендацию для ФАС, фактически такие рекомендации территориального органа — это однозначное основание включать или не включать компанию в реестр.