Все статьи номера
Не прочитано
3
Договоры
Подряд

Что учесть сторонам, которые будут использовать дроны в подряде

Светлана Соркина, Юрист

Суть: эксплуатация беспилотников часто приводит к штрафу, но этого можно избежать.

Подрядчиков могут оштрафовать, если они используют дроны без получения разрешений на полеты, в том числе для сбора данных. Например, когда следят за ходом работ на стройке или мониторят объекты при их эксплуатации. В статье разобрали, как использовать беспилотники, чтобы избежать штрафов и запретов на их применение. Читайте, какие условия в отношении дронов включить в договор.

Получите разрешение на полеты дрона

Беспилотники используют не только в подрядных работах. Дроны применяют также при съмках клипов, публичных мероприятий, поисковых работах, в сельском хозяйстве и даже для доставки грузов

В России действует разрешительный режим использования беспилотников. Перед началом работ с использованием дронов средних размеров массой от 250 граммов до 30 килограммов подрядчик должен направить в центр Единой системы организации воздушного движения план полета и получить там разрешение.

Если беспилотник будут использовать в границах населенных пунктов, нужно дополнительно получить разрешение органа местного самоуправления, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — разрешения органов исполнительной власти. Например, в Москве такое разрешение выдает Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции.

Если беспилотник запустили без разрешения, пользователя могут привлечь к административной ответственности. Физлицо оштрафуют на сумму до 5 тыс. руб., а компанию — до 300 тыс. руб. Для организации есть еще один вариант санкции — могут приостановить ее деятельность до 90 суток.КоАП

К ответственности обычно привлекают владельца летательного аппарата, но в административное производство могут вовлечь и заказчика. К тому же он понесет убытки, если из-за выявленных нарушений приостановят деятельность подрядчика. Чтобы распределить ответственность между подрядчиком и заказчиком, включите в договор четыре элемента.

Первый — укажите, кто владелец беспилотника. Второй — пропишите, кто обязуется получить необходимые разрешения. Третий — отметьте, кто обязуется застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда третьим лицам при использовании дрона. Четвертый — зафиксируйте положение, что подрядчик — владелец беспилотника — сам несет всю ответственность, если использует дрон с нарушением разрешительной процедуры. Также включите условие, что подрядчик возмещает заказчику убытки, которые тот понес в результате нарушения.

Пример из практики

Суд оштрафует или запретит запускать беспилотник, если нет разрешения или пользователь не застраховал свою деликтную ответственность

Прокурор

Просил запретить использовать дрон, поскольку нет разрешения и страховки.

Ответчик

Указал, что хотел оформить страховой полис, но ни один страховщик не согласился.

Суд

Удовлетворил заявленные требования, запретил вылеты дрона без разрешения и страховки. Это угрожает безопасности воздушного пространства, может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц.

Источник: апелляционное определение Свердловского областного суда от 28.08.2018 по делу № 33–14411/2018

Укажите в договоре последствия событий, которые не зависят от сторон

Распределите обязанности, кто отвечает за соблюдение закона по использованию беспилотника. Как правило, основные обязательства в этой части закрепляют за подрядчиком. Он должен быть вправе осуществлять такую деятельность, знать и выполнять правила и процедуры,М которые устанавливает воздушное законодательство.М-1 Укажите в договоре, что прежде, чем приступить к выполнению работ, подрядчик должен получить все необходимые разрешения.

Пропишите, что в процессе выполнения работ подрядчик обязан соблюдать законодательные требования к полетам беспилотников и рекомендации Росавиации.Р Например, всегда держать беспилотник в пределах его визуальной видимости, исключать полеты в районе аэродромов, вертодромов, посадочных площадок, проверять исправность аппарата перед каждым полетом.

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ

«Подрядчик обязан (i) получить все разрешения и согласования, необходимые для использования беспилотного воздушного судна в [указать место использования] („Необходимые согласования“), (ii) соблюдать законодательные требования к полетам беспилотного воздушного судна, (iii) следовать рекомендациям по использованию беспилотного воздушного судна, данным в рекомендательных письмах Росавиации. В случае если Заказчик привлекается к административной ответственности, терпит убытки в результате нарушения Подрядчиком указанных обязательств, Подрядчик обязан возместить Заказчику соответствующие убытки в полном объеме» .

Воздушный кодекс требует ставить на учет беспилотники массой от 250 граммов до 30 килограммов. Порядок должно установить Правительство. Сейчас проект постановления по беспилотникам на доработке у Минтранса

При заключении договора учитывайте, что зачастую процесс получения разрешений и согласований бывает длительным, что отразится на сроках выполнения работ. Поэтому в договоре предусмотрите возможность продлевать сроки, если госорганы и уполномоченные организации несвоевременно согласуют использование беспилотника.

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ

«Подрядчик вправе требовать продление сроков выполнения работ в случае непредставления уполномоченными государственными (муниципальными) органами / организациями Необходимых согласований на осуществление полетов беспилотным воздушным судном в нормативный срок, предусмотренный законодательством. В случае отказа в выдаче Необходимых согласований любая из Сторон вправе отказаться от исполнения настоящего Договора без применения каких-либо санкций путем направления другой Стороне уведомления об отказе от Договора».

Договоритесь, кто отвечает за вред, который причинили третьи лица. В договоре зафиксируйте действия сторон в случае, если третьи лица повредят беспилотник или используют устройства для искажения сигнала — GPS-спуфинга, которые «глушат» сигнал и не позволяют аппарату лететь в диапазоне действия устройства.

В Госдуму внесли законопроект, который не разрешает дронам летать над объектами госохраны и трассами их проезда, охраняемыми объектами и прилегающими зонами. В случае нарушения дрон изымут или даже собьют.

Законопроект № 636681–7

Поскольку использование устройств для искажения сигнала законодательно урегулировано недостаточно, сторонам приходится самим распределять ответственность между собой. Например, подрядчик не должен отвечать за действия (бездействие) заказчика или третьих лиц. Кроме того, в договоре можно предусмотреть продление сроков выполнения работ в таких случаях.

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ

«Подрядчик не отвечает за действия / бездействие третьих лиц. В случае невозможности выполнения работ в результате действий третьих лиц, а именно: повреждение беспилотного воздушного судна третьими лицами, действие устройства для искажения сигнала — GPS-спуфинга, установленного третьими лицами, [указать иные], Подрядчик вправе требовать продления срока на выполнение работ».

Законодательство в области технологий развивается динамично, в том числе в области регулирования беспилотников, поэтому лучше учесть в договоре потенциальное изменение законов. Это обстоятельство можно указать как особое условие, которое предусматривает пересмотр договора, или как обстоятельство непреодолимой силы, что влечет прекращение договора, если его невозможно исполнить.

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ

«К обстоятельствам непреодолимой силы относятся следующие обстоятельства: <…> изменения законодательства в отношении беспилотных воздушных средств, в результате которых исполнение настоящего Договора станет невозможным <…>».

Где хранить и обрабатывать данные, которые получили с беспилотника

Алла Горбушина
Юрист практики интеллектуальной собственности, медиа и технологий Hogan Lovells

По общему правилу территориальных ограничений по хранению данных, которые получены с помощью беспилотников, в законе нет. При этом в зависимости от конкретного проекта и формата хранения данных могут быть ограничения. Например, если информация, которую собрали с использованием беспилотника, хранится вместе с персональными данными заказчика, исполнителя, собственника здания и иных лиц — граждан РФ, то нужно обеспечить первоначальный сбор такой информации с использованием баз данных на территории России. Это требование о локализации персональных данных. Их трансграничная передача допустима при соблюдении требований закона. Если в проектах участвуют госорганы или унитарные предприятия, требования закона могут обязывать размещать техсредства информационных систем на территории РФ. Ограничения могут устанавливаться при сборе данных с использованием дронов в отношении различных видов объектов. Например, для съемки пограничных районов и объектов безопасности.

 
Звезда
за правильный ответ
Тест
Неправильно
Правильно!
Компания-подрядчик запустила беспилотник без разрешения. Какое наказание грозит за такие действия?
Если беспилотник запустили без разрешения, пользователя могут привлечь к административной ответственности. Компанию оштрафуют на сумму до 300 тыс. руб. Для организации есть еще один вариант санкции – могут приостановить ее деятельность до 90 суток.
Для компании ответственность не установлена
Только штраф на сумму до 100 тыс. руб.
Только штраф на сумму до 300 тыс. руб.
Штраф на сумму до 300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток