Все статьи номера
Не прочитано
3
Компания
Корпоративные отношения

Общество не провело общее собрание. Почему его оштрафуют на 700 тысяч

Артур Капкаев, Юрист АБ «Линия права»

В чем суть: проще провести общее собрание, чем оспорить штраф.

Если общество не проведет годовое собрание до 30 апреля или сделает это с ошибками, его оштрафуют на 700 тыс. руб. Доказать невиновность очень трудно — по 81 проценту дел суды назначают именно штраф. Читайте, за какие недочеты накажут ООО и как защитить его от проверяющих. Главное в статье Скрыть

За что оштрафуют

Общество оштрафуют за два нарушения. Первое — незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников. Второе — нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания.КоАП На практике чаще всего наказывают за пропуски сроков проведения годовых собраний участников ООО и нарушение сроков созыва. Например, общество не провело ежегодное общее собрание. Миноритарный участник обратился в Центральный банк, который провел проверку и составил протокол. По этим материалам суд решил, что ООО нарушило закон.СОЮ

В другом деле общество уведомило участников о проведении собрания. В сообщении был указан новый адрес, который отличался от места нахождения ООО. Собрание должно было пройти в другом регионе. Участник прибыл по адресу, который был указан в уведомлении. Никаких письменных сообщений, табличек или надписей на дверях и досках объявлений он не обнаружил. Нигде не было указано, что здесь должно состояться общее собрание. Сотрудники фирм, которые находились по этому адресу, не смогли прояснить ситуацию.

Суд решил, что участник ООО был лишен возможности принять участие в общем собрании, так как у него не было точной информации о месте его проведения.СОЮ-1

Привлечь к административной ответственности могут и за ошибки при подготовке повестки дня. К примеру, суд оштрафовал директора общества, который внес изменения в первоначальную повестку, но не предупредил об этом участников.СОЮ-2

Кого накажут

Привлечь к ответственности могут само общество, его директора, членов совета директоров или ревизионной комиссии. Участников ООО оштрафуют за нарушения, если они созовут внеочередное общее собрание. Это возможно, если они обладают в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов.14-ФЗ В одном деле за нарушение порядка проведения общего собрания суды оштрафовали исполнительного директора ООО.СОЮ-3

За одно нарушение могут наказать сразу двух виновных лиц — директора и ООО. При этом суды используют «презумпцию вины» компании. Они считают, что у общества всегда есть реальная возможность соблюсти правила, которые ООО нарушило. Если компания не согласна, она обязана доказать обратное.СОЮ-4

Кто составляет протокол и штрафует

Протоколы составляют территориальные органы Центробанка.КоАП-1 При этом Банк России ограничен в надзорных полномочиях по отношению к ООО по сравнению с АО. Исключение: банки, небанковские кредитные организации и общества с лицензией на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг. Поэтому чаще ЦБ возбуждает дела не по своей инициативе, а по жалобам от участников общества. Обычно жалуются миноритарии.

Центральный банк не может оштрафовать общество. Он обязан направить протокол мировому судье по месту нахождения ООО, который и рассмотрит дело.КоАП-2

Мировой судья назначит штраф, если установит, что компания выполнила объективную сторону правонарушения. Например, провела общее собрание в июне или не направила уведомление одному из учредителей о месте и времени собрания. Для судьи не важно, наступили ли для участников ООО реальные негативные последствия, действительно ли общество существенно нарушило их права. Решение мирового судьи можно обжаловать в районный суд, а потом — в суд субъекта РФ.КоАП-3, КоАП-4

Сколько придется заплатить

Самые крупные штрафы установлены для самого общества — от 500 до 700 тыс. руб. Директор заплатит гораздо меньше: от 20 до 30 тыс. руб. Для граждан минимальная санкция составляет 2 тыс. руб. Суд вправе оштрафовать их на 4 тыс. руб.КоАП-5 Главное в статье Скрыть

Как не платить штраф

Есть три основных способа не платить административный штраф.

  1. Докажите, что в действиях общества или директора нет состава правонарушения. Например, мировой судья оштрафовал ООО на 500 тыс., так как оно не провело внеочередное собрание по требованию участника с долей 50 процентов. Общество обжаловало решение в районный суд, который прекратил дело. Суд выяснил, что требование провести собрание подписало физическое лицо от имени участника. Но представитель не приложил к требованию доверенность, которая подтверждает его полномочия. Поэтому ООО правомерно отказалось проводить собрание.СОЮ-5
  2. Укажите, что деяние малозначительное. Судья назначил штраф компании, которая не уведомила участника об общем собрании в установленный срок. Несмотря на это, участник все равно прибыл на собрание, но отказался голосовать и покинул его через 15 минут. Из-за этого дальнейшее проведение собрания стало невозможным. При этом в ходе собрания участник не заявлял, что его права как-то нарушены. Мосгорсуд признал нарушение малозначительным и прекратил дело.СОЮ-6
  3. Заявите, что истек срок давности. Если с момента нарушения закона прошел один год, привлекать общество к ответственности нельзя.КоАП-6 Например, если истек год со дня, когда ООО не направило уведомление об общем собрании. Если общество не созывало годовое собрание, то его можно оштрафовать в течение года с последнего дня, когда собрание требовалось провести.ВС5

Пример из практики

Генерального директора оштрафовали, так как он не вовремя провел годовое собрание

Директор

Указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Центральный банк

Просил оштрафовать директора.

Суд

Назначил штраф в размере 20 тыс. руб. Общее годовое собрание нужно было провести не позднее 30 апреля. Генеральный директор этого не сделал. Он совершил уклонение от созыва общего собрания участников общества. Нарушение произошло 1 мая в 00:01.

Источник: постановление Санкт-Петербургского городского суда от 30.06.2017 по делу № 5–429/2017–113  Главное в статье Скрыть

Как уменьшить штраф

Если суд все-таки назначил штраф, его можно снизить. Суд вправе уменьшить сумму до 250 тыс. руб. — половины от минимального штрафа за нарушение.КоАП-7

В одном из дел мировой судья оштрафовал компанию, но снизил сумму в два раза — до 250 тыс. руб. Эту позицию поддержали районный и областной суды. Судебные инстанции сделали вывод, что назначенное наказание соответствует принципам справедливости, его индивидуализации и соразмерности.СОЮ-7

В другом деле мировой судья оштрафовал ООО на 500 тыс. руб. С этим согласилась апелляция. Мосгорсуд не поддержал такую позицию. Он пришел к выводу, что такое наказание не соответствует характеру правонарушения. Штраф в полном размере может избыточно ограничить права общества. Суд уменьшил штраф до 250 тыс. руб.СОЮ-8

Если общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ходатайствуйте о замене штрафа на предупреждение. Это можно сделать, если нарушение произошло впервые.КоАП-8

Например, кассация заменила штраф в 500 тыс. руб. на предупреждение. Суд указал, что ООО — субъект малого бизнеса. Это подтвердила выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Компания впервые совершила правонарушение — пропустила срок проведения годового общего собрания. Суд обратил внимание на то, что в результате правонарушения ООО не причинило вред, не возникла угроза причинения вреда кому-либо, отсутствует имущественный ущерб.СОЮ-9