Все статьи номера
Не прочитано
7
Полезный документ

Жалоба на бездействие арбитражного управляющего

Если арбитражный управляющий бездействует, на него можно подать жалобу в суд. Жалоба в суд поможет воздействовать на арбитражного управляющего по двум причинам.

Во-первых, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей может послужить готовым материалом, чтобы привлечь его к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП.

Во-вторых, этот факт станет известен кредиторам других должников, так как будет отражен в определении суда, которое публикуется в Картотеке арбитражных дел.

Удовлетворение жалобы на управляющего в рамках одного дела о банкротстве создаст для него негативные последствия и по другим делам. Жалоба может стать помехой для утверждения управляющего либо основанием для его отстранения (п. 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.12 № 35, далее — постановление № 35).

Когда потребуется документ

Документ потребуется, когда есть одновременно три условия:

— арбитражный управляющий уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством либо вытекающих из принципа добросовестности;

— арбитражный управляющий нарушает этим права и законные интересы кредиторов банкрота и иных лиц, указанных в статье 60 закона о банкротстве;

— пострадавшее лицо не вправе требовать по суду отстранения арбитражного управляющего или само по себе такое нарушение не может быть основанием для этого (п. 56 постановления № 35, п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.12 № 150).

Контрольные точки при оформлении

1–2 Правильно определите участников, руководствуясь пунктами 14–15 постановления № 35.

Если этого не сделать, заявитель не сможет исполнить обязанность по извещению лиц, участвующих в деле (подп. 3 п. 14 постановления № 35). В результате суд оставит жалобу без движения (определения АС Волгоградской области от 10.01.17 по делу № А12-1387/2015, АС Красноярского края от 10.02.16 по делу № А33-1327/2015).

Сошлитесь на номер дела о банкротстве. Жалобу на действия (бездействие) арбитражного управляющего можно подать в течение общего срока исковой давности до завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу (п. 48 постановления № 35). Суд вправе рассмотреть такую жалобу только в деле о банкротстве и до внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ (п. 48 постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.04 № 29 в ред. от 14.03.14).

В мотивировочной части жалобы напишите, каким образом бездействие арбитражного управляющего нарушает ваши права и законные интересы. В противном случае суд не удовлетворит жалобу (определение ВС РФ от 29.01.16 № 302ЭС15-10995 по делу № А33-13581/2013).


Перед подготовкой жалобы проверьте, не обращались ли другие лица с аналогичными жалобами. Если бездействие, которое вы собираетесь обжаловать, было предметом ранее рассмотренной жалобы другого лица, суд прекратит производство по жалобе (п. 30 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.12 № 25).

Правильно сформулируйте свое требование, обращенное к арбитражному суду. Потребуйте признать, что бездействие арбитражного управляющего не соответствует конкретным нормам закона о банкротстве. Можно сослаться и на иные нормативно-правовые акты, принятые в развитие данного закона, например постановление Правительства РФ от 22.05.03 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего». Иначе есть риск, что суд расценит жалобу как иск и на этом основании возвратит (определение АС Восточно-Сибирского округа от 17.11.16 по делу № А78-8542/2014).

Направьте с жалобой следующие приложения:

— доверенность на ведение дела о банкротстве или иные документы, подтверждающие полномочия представителя. Полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены в доверенности (п. 44 постановления № 35);

— документы, подтверждающие статус заявителя жалобы (ст. 60 закона о банкротстве). Для кредитора с реестровой задолженностью — это определение о включении требований заявителя в реестр требований кредиторов. А для кредитора с текущей задолженностью — документ, из которого следует, что задолженность либо взыскана с должника, либо признана и учтена арбитражным управляющим;

— доказательства отправки лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложений к ней, которые у них отсутствуют. Например, уведомление о вручении заказного письма (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.02 № 11).

Если ссылаетесь в жалобе на документы, которые есть только в основных томах дела о банкротстве, приложите их заверенные копии. Только ссылки на них недостаточно. Это позволит избежать ненужного отложения судебного разбирательства по жалобе в суде первой инстанции и вышестоящих инстанциях при пересмотре судебного акта. Обычно вместе с жалобой на акт суда первой инстанции в вышестоящий суд направляют не все материалы дела о банкротстве, а только материалы обособленного спора.

Nota bene!

Если в производстве арбитражного суда есть жалоба на бездействие конкурсного управляющего, это не препятствует своевременному рассмотрению судом заявления от отстранения управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей (п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.12 № 150)