Все статьи номера
Не прочитано
2
Глобальная задача

Электронное правосудие. Как теперь подавать документы через «Мой арбитр»

Поправки в АПК про новые правила подачи документов в электронном виде внесли еще в июне (Федеральный закон от 23.06.16 № 220-ФЗ). Времени на разработку новой процедуры было много, но Верховный суд затянул до последнего. 20 декабря Верховный суд принял постановление об отмене старого порядка подачи документов (постановление Пленума ВС РФ от 20.12.16 № 59), и все юристы ждали, когда появится новая процедура. 28 декабря ее утвердил Судебный департамент. Главная новость: с 1 января подать документы в «Моем арбитре» можно только через учетную запись с портала «Госуслуг».

Коллеги заволновались, особенно те, у кого срок подачи документов истекал сразу после каникул. Многие бросились регистрироваться на «Госуслугах» и покупать электронные подписи. Мы разобрали наиболее частые вопросы юристов и сами протестировали процедуру, чтобы вы могли подать документы в суд через «Мой арбитр» без ошибок.

Три важных изменения в арбитражном и гражданском процессе этой зимой

Шаг 1. Зарегистрируйтесь на портале «Госуслуг»

Регистрироваться на «Госуслугах» обязательно. По новым правилам подать документы через «Мой арбитр» можно только через учетную запись ЕСИА (п. 2.1.3 приказа СД ВС РФ от 28.12.16 № 252, далее — приказ № 252). Это логин и пароль, которые используются для входа на портал «Госуслуг» (https://esia.gosuslugi.ru). Без регистрации на портале «Госуслуг» личным кабинетом в «Моем арбитре» можно пользоваться, но подать через него документы нельзя.

Какая учетная запись на «Госуслугах» нужна. На портале есть три вида учетных записей: упрощенная, стандартная и подтвержденная. От вида учетной записи зависит количество госуслуг, которыми можно пользоваться. В приказе № 252 говорится, что подача в суд электронных образов (сканов) возможна при любом виде учетной записи (п. 2.1.4). Так что упрощенной учетной записи достаточно, чтобы подавать в суд сканы большинства документов. Подтвержденная учетная запись нужна, чтобы подавать в суд электронные документы.

Если срочно нужно подать электронные образы — получите упрощенную запись. Ее всегда можно повысить до подтвержденной в более удобное время.


Чтобы протестировать работу «Моего арбитра», сотрудники редакции подали три иска с упрощенной и подтвержденной учетных записей ЕСИА. На пятый рабочий день нам пришли ответы на почту. Иск с упрощенной записи был зарегистрирован, а остальные отклонены по причинам, не связанным с типом учетной записи.

Как не потерять историю работы в старом кабинете «Моего арбитра». Одна из проблем, с которой столкнулись юристы сразу после праздников: при входе в «Мой арбитр» через новую учетную запись ЕСИА в личном кабинете пропадает история работы по старому логину (невозможно отследить дела, на которые вы были подписаны до реформы подачи документов). Фактически через учетные записи ЕСИА каждому пользователю создан новый личный кабинет с пустой историей.

19 января система «Мой арбитр» была доработана. Теперь в настройках появилась возможность перенести подписки и документы, поданные в электронном виде, из старого кабинета в новый. Пока это можно сделать только один раз.

Это сообщение теперь можно найти в личном кабинете «Моего арбитра».

Nota bene!

На портале «Госуслуг» нет раздела для подачи документов в арбитражный суд. Их можно подать только через «Мой арбитр».

Еще один способ сохранить историю работы — регистрировать учетную запись ЕСИА на ту же электронную почту, на которую зарегистрирован личный кабинет в «Моем арбитре». Это уже работает. Здесь опыт пользователей разделился: у одних история подписок сохранилась, у других нет. Таким образом, использование одной и той же электронной почты не гарантирует сохранение истории подписок.

Таблица 1. Учетные записи на портале «Госуслуг»

Учетная запись на портале «Госуслуг»Как зарегистрироваться
Упрощенная1. Зайти на портал «Госуслуг» (https://www.gosuslugi.ru/) и выбрать кнопку «Зарегистрироваться».
2. Заполнить фамилию, имя и мобильный телефон или электронную почту. На телефон придет код, на почту — ссылка для подтверждения адреса. После подтверждения можно пользоваться упрощенной учетной записью. Регистрация займет 5 минут
Стандартная3. В личном кабинете на портале «Госуслуг» в разделе «Тип учетной записи» выберите команду «Повысить».
4. Укажите паспортные данные и СНИЛС и нажмите «Сохранить». Информация направится для автоматической проверки в Пенсионный фонд и ФМС. Проверка может длиться от нескольких минут до нескольких дней.
5. После проверки на мобильный или почту придет уведомление, и уровень учетной записи повысится до стандартной
Подтвержденная6. В личном кабинете выберите кнопку «Подтвердить». Подтвердить личность можно в центре обслуживания* или заказным письмом Почты России. Еще вариант — электронной подписью или с помощью универсальной электронной карты (УЭК). На мобильный или почту придет уведомление. Учетная запись повысится до подтвержденной
* Проще всего подтвердить личность через центры обслуживания госуслуг: отделения Почты России, банковские офисы и др. Их адреса можно найти на портале. Вся процедура занимает максимум 15 минут. В банковских офисах очереди обычно меньше, чем на почте.

Шаг 2. Получите усиленную квалифицированную электронную подпись

Для чего нужна усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — УКЭП). Сейчас получать такую подпись необязательно. Это нужно сделать, если планируете подавать через «Мой арбитр»:

— электронные документы;

— документы, связанные с обеспечительными мерами (п. 3.2.2 приказа № 252).

Где получать УКЭП и сколько она стоит. Получить УКЭП можно в специализированных организациях — удостоверяющих центрах (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.04.11 № 63-ФЗ). Их контакты есть на сайте Минкомсвязи (http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/2/). Стоимость одной электронной подписи для физических лиц — от 1 до 5 тыс. рублей. Для юридических лиц цена выше — в среднем от 5 до 12 тыс. рублей.

Есть ли какие-то требования к УКЭП. Да, при создании электронных подписей должен использоваться определенный формат — PKCS#7 (Public-Key Cryptography Standard#7).

При подаче документов «Мой арбитр» напомнит, каким техническим требованиям должна соответствовать электронная подпись.

При обращении в удостоверяющий центр лучше сразу сообщить, что нужна именно такая электронная подпись. Если будете общаться с удостоверяющим центром по электронной почте, просто скопируйте описание формата в текст письма.

На кого оформлять УКЭП. Подпись можно получить как на компанию (обычно ее оформляют на генерального директора), так и на конкретного работника. Приказ № 252 требует, чтобы сканы документов, связанных с обеспечительными мерами, подписывались УКЭП лица, подписавшего документы на бумаге (абз. 9 п. 3.2.2). Поэтому лучше всего оформлять УКЭП на юриста, который будет подписывать бумажные документы.

Сколько штук УКЭП получать. Популярный вопрос — сколько электронных подписей получать, если юристу нужно подавать через «Мой арбитр» документы от разных юридических лиц. Правильный ответ — одну, если все документы подписаны самим юристом. При этом электронную подпись нужно получать на самого юриста.

Вы уже проверили, как работают новые правила подачи документов в электронном виде в арбитражные суды?

По результатам опроса в группе «Юриста компании» на сайте и «ВКонтакте». Проголосовали 482 юриста

Шаг 3. Правильно подайте документы через «Мой арбитр»

Что изменилось. Теперь можно подавать через «Мой арбитр» заявления об обеспечении иска и другие документы, связанные с обеспечительными мерами (п. 3.2.2 приказа № 252). Ранее действовавшие правила не предусматривали такой возможности.

Таблица 2. Как подавать документы через «Мой арбитр»

Какой документВ каком виде можно подавать*Какая электронная подпись нужнаКакая учетная запись на портале «Госуслуг» нужна
Обращение в суд (исковое заявление, заявление, жалоба, представление и др.) без ходатайства о принятии обеспечительных мерЭлектронные образы (сканы)Простая. Заходите в «Мой арбитр» через учетную запись ЕСИА и подаете документы (п. 3.2.1 приказа № 252)Упрощенная
Электронные документыУКЭП лица, подающего документы (п. 3.2.1 приказа № 252)Подтвержденная
Обращение в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мерЭлектронные образы (сканы)УКЭП лица, подающего документы. Подпись должна принадлежать лицу, подписавшему бумажную версию документа (абз. 9 п. 3.2.2 приказа № 252)Упрощенная
Электронные документыУКЭП лица, подающего документы (абз. 9 п. 3.2.2 приказа № 252)Подтвержденная
Приложения к обращению в судЭлектронные образы (сканы)Приложения считаются заверенными той же подписью, что и обращение в суд (п. 3.2.3 приказа № 252)Та же учетная запись, которая нужна для обращения в суд
ДоверенностьЭлектронный образ (скан)Простая. Заходите в «Мой арбитр» через учетную запись ЕСИА и подаете документы. Если обращение в суд нужно подписывать УКЭП — доверенность тоже подписывается УКЭП (абз. 4 п. 3.1.3 приказа № 252)Упрощенная
Электронный документУКЭП представляемого лица (абз. 2 п. 3.1.3 приказа № 252)Подтвержденная
Адвокатский ордерЭлектронный образ (скан)УКЭП должностного лица, выдавшего ордер, либо электронная подпись лица, подающего документы, — простая или УКЭП (абз. 4 п. 3.1.3 приказа № 252)Упрощенная

Заявления об обеспечении: 
— доказательств (ст. 72 АПК); 
— иска (ст. 92 АПК); 
— имущественных интересов (ст. 99 АПК); 
— исполнения судебного акта (ст. 100 АПК).

Ходатайства о приостановлении исполнения: 
— решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК); 
— судебных актов (ст. 265.1, 283 АПК)

Электронные образы (сканы)УКЭП лица, подающего документы. Подпись должна принадлежать лицу, подписавшему бумажную версию документа (абз. 9 п. 3.2.2 приказа № 252)Упрощенная
Электронные документыУКЭП лица, подающего документы (абз. 9 п. 3.2.2 приказа № 252)Подтвержденная
* Все документы (сканы и электронные документы) подаются в формате PDF в отдельном файле. Из названия файла должно быть понятно, какой в файле документ и сколько в нем листов (например, «доверенность 1 от 02122016 3 л.pdf»). Более подробные требования описаны в разделах 2.2 и 2.3 приказа № 252.

Как заходить в «Мой арбитр». Чтобы подать документы, нужно зайти в «Мой арбитр» через учетную запись ЕСИА. Но если при входе в «Мой арбитр» в полях «электронная почта» и «пароль» указать логин и пароль портала «Госуслуг», система сообщит об ошибке. Единственное исключение, когда удастся зайти в «Мой арбитр», — если логин и пароль от личного кабинета полностью совпадают с учетной записью на портале «Госуслуг».

Есть два способа зайти в новый личный кабинет — в зависимости от того, нужно сразу подать документы или посмотреть историю работы в старом кабинете.

Сразу в новый личный кабинет. На сайте «Мой арбитр» выберите «Войти в систему». В открывшемся окне нажмите на «Вход через портал „Государственных услуг“». На новой странице введите логин и пароль от учетной записи ЕСИА.

Вход в новый личный кабинет в «Моем арбитре» через портал «Госуслуг» сейчас выглядит так.

После этого браузер вернет вас на сайт «Моего арбитра». Сайт будет открыт в новом личном кабинете, который привязан к вашим персональным данным с портала «Госуслуг». С ним можно спокойно работать — подавать документы, делать подписки и др.

Сначала в старый личный кабинет, потом в новый. На сайте «Мой арбитр» выберите «Войти в систему». Введите логин и пароль от учетной записи в «Моем арбитре». Откроется старый личный кабинет со всей историей подачи документов и подписками на участников процесса и арбитражные дела.

Со старым личным кабинетом пока можно работать по-прежнему. Если регистрировали несколько личных кабинетов в «Моем арбитре», например, чтобы оформить больше подписок на судебные дела в «Электронном страже», входить в них через учетную запись ЕСИА необязательно. Но подать документы через них не получится. Если попробовать — появится сообщение о вступлении в силу с 1 января 2017 года новых правил и предложение зарегистрироваться в ЕСИА.


Найдите слабые места в своих документах перед подачей через «Мой арбитр». Скачайте чек-лист по ссылке www.lawyercom.ru/checklist-ma. Ответьте на 9 вопросов и, если в документах есть недостатки, чек-лист подскажет, как их устранить.

Если принять предложение, откроется форма на портале «Госуслуг», куда надо ввести логин и пароль. После этого можно подавать документы как обычно — в виде электронных образов (сканов) или электронных документов.

Требования приказа № 252 к подаче документов через «Мой арбитр» зависят от вида документа и формы, в которой он подается. Если эти требования не выполнить — документы считаются не поступившими в суд (п. 4.4–4.5 приказа № 252). Придется сдавать их в канцелярию или отправлять по почте. Есть и запасной вариант — перечитать наш материал и подать документы еще раз.

29 страниц инструкции и 1,5 часа установки программы для электронной подписи

Мария Ивакина, заместитель главного редактора журнала «Арбитражная практика для юристов»

Чтобы получить усиленную квалифицированную электронную подпись, возьмите с собой две флешки: для записи самой подписи и специальной программы КриптоПро, без которой подпись не будет работать. Еще нужны: паспорт, копия ИНН и СНИЛС. Оформление займет 15–20 минут.

После покупки программы и подписи нужно установить их на компьютер. Инструкция на 29 страниц расскажет о том, как это сделать. Если коротко, то сначала следует установить на компьютер программу КриптоПро, а потом сертификаты для подписи. КриптоПро устанавливается без проблем, а вот с сертификатами могут возникнуть сложности. В моем случае пришлось скачать программу Java, затем зайти в личный кабинет удостоверяющего центра, после чего снова скачать сертификаты и разобраться с «алгоритмом шифрования». Если есть возможность, лучше сразу обратитесь за помощью к системному администратору.

 
Звезда
за правильный ответ
Тест
Неправильно
Правильно!
Тимофей решил подать иск через «Мой арбитр». Как обычно, он зашел в личный кабинет и кликнул на раздел «Иск (заявление)». Внезапно появилось окно с предупреждением – с 1 января 2017 года подача документов в арбитражные суды возможна только с портала ЕСИА. Тимофей кликнул «пройти регистрацию» и оказался на портале «Госуслуг». Но вот незадача – там три вида учетных записей: упрощенная, стандартная и подтвержденная. Какая нужна Тимофею, чтобы подать скан иска?

Скан искового заявления можно подать при любом виде учетной записи на портале «Госуслуг» (п. 2.1.4 Приказа СД ВС РФ от 28.12.2016 № 252). Так что Тимофею достаточно зарегистрировать упрощенную учетную запись.

Упрощенная – нужна только электронная почта или мобильный
Стандартная – еще нужны паспортные данные и СНИЛС
Подтвержденная – нужно идти в центр госуслуг